原標(biāo)題：各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)配合公安部門果斷出擊 斬?cái)?ldquo;黑廣播”“偽基站”利益鏈條

打開廣播，收聽節(jié)目突然被無(wú)故干擾，“名醫(yī)”“神藥”輪番轟炸；劃開手機(jī)，莫名收到多條驗(yàn)證碼，點(diǎn)進(jìn)去一看，支付寶的錢已被轉(zhuǎn)走……

遭遇這樣的窩心事，多半是“黑廣播”和“偽基站”在作祟。“黑廣播”和“偽基站”劫持用戶注意力，成為電信詐騙的幕后推手。怎樣精確識(shí)別？如何有效打擊防范？

生活在信息時(shí)代，無(wú)線電與人們的生活日益密切，方便了人與人之間的交流。但近年來(lái)，“黑廣播”和“偽基站”日益猖獗，不僅嚴(yán)重挑戰(zhàn)了電波秩序，更成為電信詐騙的重要渠道，危害著群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)于“黑廣播”和“偽基站”運(yùn)作模式，許多人感到很陌生，他們是怎么騙錢的？為何難以根治？如何進(jìn)一步加以防范？

危 害

不法分子戴上廣播、基站面具干擾通信秩序，發(fā)送虛假?gòu)V告、釣魚網(wǎng)站鏈接騙取錢財(cái)

不久前，四川成都市新都區(qū)人民法院作出判決，對(duì)參與制造、銷售以及非法設(shè)置“黑廣播”的11名犯罪分子，以非法經(jīng)營(yíng)罪及擾亂無(wú)線電通信管理秩序罪，分別判處10個(gè)月至5年3個(gè)月不等有期徒刑并處以罰款，同時(shí)對(duì)扣押的“黑廣播”設(shè)備進(jìn)行銷毀。

經(jīng)查，以馮某某、周某某等為首的犯罪團(tuán)伙通過(guò)物流公司購(gòu)買“黑廣播”設(shè)備，為其注冊(cè)的“京軍醫(yī)院”非法播放虛假醫(yī)藥廣告。該團(tuán)伙使用的“黑廣播”設(shè)備已分銷至14個(gè)省份、50余個(gè)市縣，警方成功打掉這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，涉案金額高達(dá)800余萬(wàn)元。

“不法分子通過(guò)私自設(shè)置使用未經(jīng)批準(zhǔn)的廣播電臺(tái)，播出低俗露骨的藥品廣告等內(nèi)容來(lái)非法牟利。”與“黑廣播”斗爭(zhēng)多年，黑龍江省工信委無(wú)線電管理局局長(zhǎng)朱朝暉直言，因占用廣播頻率，“黑廣播”讓老百姓誤以為是正規(guī)節(jié)目，進(jìn)而上當(dāng)受騙。

“黑廣播”不僅擾亂正常的廣播秩序，還經(jīng)常對(duì)航空通信造成干擾。朱朝暉告訴記者，2017年國(guó)慶期間，哈爾濱、齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)受到嚴(yán)重廣播干擾，地空通信聯(lián)絡(luò)受阻，嚴(yán)重影響飛行安全，4次向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)緊急申訴。“黑廣播”設(shè)備從巴掌大的裸露線路板到精密的廣電發(fā)射機(jī)，覆蓋半徑從數(shù)公里到上百公里，往往利用晚間或凌晨時(shí)段播放，以逃避打擊。

不同于利用“黑廣播”引導(dǎo)消費(fèi)、干擾通信，借助“偽基站”進(jìn)行電信詐騙手法更隱蔽、危害更嚴(yán)重。中國(guó)信通院泰爾系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室無(wú)線技術(shù)部主任秦巖告訴記者，與“基站”相同，“偽基站”一樣具備接收和發(fā)送信號(hào)功能，且會(huì)利用自身功率優(yōu)勢(shì)誘騙覆蓋范圍內(nèi)手機(jī)接受其服務(wù)，獲取信號(hào)后，通過(guò)冒用公眾服務(wù)號(hào)碼，如10086或95588等，強(qiáng)行對(duì)手機(jī)發(fā)送廣告、詐騙等短信。

據(jù)介紹，詐騙者往往利用獲取到的手機(jī)號(hào)碼登錄賬號(hào)，再選擇短信驗(yàn)證，在用戶未察覺時(shí)盜走了錢。“也有很多不法分子發(fā)送帶有釣魚網(wǎng)站或木馬病毒的詐騙短信。”朱朝暉介紹，“不法分子還經(jīng)常假借‘積分兌現(xiàn)’等名義引誘用戶打開攜帶病毒的網(wǎng)址鏈接，進(jìn)而騙取錢財(cái)。”

趨 勢(shì)

不法活動(dòng)得到有效遏制，但新型違法犯罪層出不窮，給打擊治理帶來(lái)挑戰(zhàn)

近年來(lái)，“黑廣播”和“偽基站”日漸成為滋生垃圾短信和電信詐騙的“溫床”。數(shù)據(jù)顯示，垃圾短信和詐騙短信數(shù)占“偽基站”發(fā)送短信總數(shù)的98%，其中垃圾短信以藥品、買賣房產(chǎn)、貸款、發(fā)票等廣告信息為主。

應(yīng)對(duì)日益猖獗的“黑廣播”和“偽基站”，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)配合公安部門果斷出手、露頭就打。從今年前4月打擊情況來(lái)看，各地查處“黑廣播”“偽基站”案件數(shù)明顯減少，1—4月，全國(guó)共查處“黑廣播”案件682起，同比減少26.7%，查處“偽基站”案件25起，同比減少77.1%。

盡管不法活動(dòng)的蔓延趨勢(shì)得到有效遏制，但總體來(lái)看，打擊治理形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，設(shè)置“黑廣播”“偽基站”等違法行為在很多地區(qū)依然存在。

為何“黑廣播”“偽基站”難以杜絕？“巨大的利益驅(qū)使是重要原因。”秦巖說(shuō)，“黑廣播”“偽基站”的背后，是對(duì)正常無(wú)線電通信的“加塞”，相當(dāng)于用戶的注意力被劫持，在此基礎(chǔ)上，無(wú)論是做虛假推銷、販賣廣告還是實(shí)施詐騙，最終都可能形成利益鏈條。朱朝暉介紹，不久前通過(guò)信號(hào)追蹤，有關(guān)部門抓住一伙利用“黑廣播”兜售假藥的犯罪分子，該藥是用面粉和獸藥混合而成的，成本只有幾元錢，卻在廣播里賣出999元的活動(dòng)價(jià)。

與此同時(shí)，新型違法犯罪手段層出不窮，作案設(shè)備不斷更新?lián)Q代，也給打擊治理工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。日前，在廣西賀州市偵查的一起“偽基站”案件中，兩個(gè)工作組經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)不間斷的排查追蹤，最終將“偽基站”鎖定在一輛正在行駛中的白色轎車上， 從車上搜查出一套正在工作的小型“偽基站”發(fā)射設(shè)備、一根發(fā)射天線、一套電源、一個(gè)智能手機(jī)和一個(gè)工程手機(jī)。

“從全國(guó)查處的情況來(lái)看，作案設(shè)備向智能化、小型化、無(wú)人操作、隱蔽性強(qiáng)等方向發(fā)展，部分‘黑廣播’‘偽基站’進(jìn)行了精心偽裝，查處難度極大。”工信部無(wú)線電管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不僅如此，違法犯罪分子為躲避查處，常采用人機(jī)分離的方式，很難被抓獲。

整 治

有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用開展全鏈條打擊整治

針對(duì)“黑廣播”“偽基站”屢治不絕、作案技術(shù)設(shè)備不斷升級(jí)更新等問(wèn)題，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)積極研討，調(diào)整應(yīng)對(duì)方式。

在黑龍江，一張應(yīng)對(duì)“偽基站”的“互聯(lián)網(wǎng)+”大網(wǎng)已然撐起。通過(guò)構(gòu)建由“互聯(lián)網(wǎng)+偽基站”預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商偽基站數(shù)據(jù)平臺(tái)相結(jié)合的“偽基站”專用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了監(jiān)控能力。河南省有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“黑廣播”“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用開展全鏈條打擊，不斷將打擊治理專項(xiàng)工作推向縱深。

近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)“黑廣播”“偽基站”持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，據(jù)介紹，2018年至今，全國(guó)累計(jì)查處“黑廣播”違法犯罪案件2933起、“偽基站”違法犯罪案件307起，繳獲非法無(wú)線電發(fā)射設(shè)備2800多臺(tái)（套）。

“黑廣播”“偽基站”影響人們?nèi)粘Ｉ?，治理這一違法犯罪活動(dòng)，既要有關(guān)部門重拳治理，群眾也應(yīng)該加強(qiáng)防范。

“‘黑廣播’主要播放‘藥品’和淫穢信息，形式多為主持人與聽眾互動(dòng)，和正規(guī)廣播不同，其往往不會(huì)播報(bào)臺(tái)名、調(diào)頻頻率等信息。”工信部無(wú)線電管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大公眾，在收聽調(diào)頻廣播節(jié)目時(shí)，不要去輕信和購(gòu)買功效被夸大或神化的特效藥，否則不僅帶來(lái)錢財(cái)損失，更有可能危害身體健康。

據(jù)介紹，對(duì)于“偽基站”偽裝發(fā)送的短信號(hào)碼多為銀行、通信運(yùn)營(yíng)商、黨政部門的官方號(hào)碼。在設(shè)備運(yùn)行時(shí)，手機(jī)用戶一般會(huì)暫時(shí)脫網(wǎng)8—12秒后恢復(fù)正常，部分手機(jī)必須重啟才能接入網(wǎng)絡(luò)。工信部無(wú)線電管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，當(dāng)發(fā)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)突然中斷時(shí)，用戶需提高警惕，不要貪圖小便宜，警惕中獎(jiǎng)、抽獎(jiǎng)等信息；此外，不要在網(wǎng)上隨意填寫身份證號(hào)、銀行卡號(hào)和密碼，如收到“偽基站”發(fā)來(lái)的短信，應(yīng)立即向公安部門舉報(bào)。

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