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12月21日，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)在北京開(kāi)幕。兩院院士、教育部部門(mén)、職業(yè)院校、企業(yè)等近千名代表共聚一堂，圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育責(zé)任與使命”主題，回顧我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程，共謀現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

魯昕：70年，中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史軌跡

魯昕

中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部原副部長(zhǎng)魯昕在報(bào)告中回顧了新中國(guó)成立70年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的三個(gè)階段，并總結(jié)了辦好職業(yè)教育的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示，最后提出了未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展需要進(jìn)一步研究探索的理論及實(shí)踐問(wèn)題。

一、歷史回顧：職業(yè)教育發(fā)展的三個(gè)階段

魯昕介紹，新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，且都帶有每一個(gè)時(shí)代的印記。

從1949年新中國(guó)成立到1991年，是我國(guó)職業(yè)教育的1.0時(shí)代，是奠基式發(fā)展階段。從1992年我國(guó)確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后到2013年，是我國(guó)職業(yè)教育規(guī)?；l(fā)展的2.0時(shí)代。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》至今，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的3.0階段，從規(guī)模走向質(zhì)量。

魯昕講到，70年來(lái)，職業(yè)教育在國(guó)家發(fā)展歷史進(jìn)程中，伴隨著國(guó)家發(fā)展而發(fā)展，伴隨著國(guó)家強(qiáng)大而壯大，創(chuàng)造了五大業(yè)績(jī)。

首先，建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育，具備了每年培養(yǎng)數(shù)以干萬(wàn)計(jì)技術(shù)技能人才的能力。第二，建成了世界上最完整的工業(yè)門(mén)類(lèi)，19大類(lèi)1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。第三，建成了世界區(qū)域面積最多的職業(yè)院校布局，目前擁有高職學(xué)校1418所、中職學(xué)校10229所，做到了全國(guó)31個(gè)省333個(gè)市2846縣職業(yè)教育和培訓(xùn)全覆蓋。第四，培養(yǎng)了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教師隊(duì)伍，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的教師工作在覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)教育崗位上，目前我國(guó)中高職專(zhuān)任教師總數(shù)達(dá)到133.2萬(wàn)人。第五，提供了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才，支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014—2018年就業(yè)于軌道交通、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、航空服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式崗位的中高職畢業(yè)生人數(shù)約1750萬(wàn)人。

二、歷史經(jīng)驗(yàn)：辦好職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和啟示

回顧歷史，魯昕總結(jié)提出了發(fā)展職業(yè)教育的五方面歷史經(jīng)驗(yàn)。第一，必須基于國(guó)家發(fā)展階段，與所處的時(shí)代相契合。第二，必須支撐國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家在不同發(fā)展階段有不同的發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育要支撐國(guó)家目標(biāo)在不同階段得以實(shí)現(xiàn)。第三，必須服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，我國(guó)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略階段清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，職業(yè)教育發(fā)展要跟上產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、技術(shù)迭代的步伐。第四，必須支撐科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，高端研究型人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、轉(zhuǎn)化成果行業(yè)應(yīng)用人才、一線(xiàn)操作技術(shù)技能人才組成了完整的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步人才生態(tài)鏈，缺一不可。第五，必須對(duì)接社會(huì)市場(chǎng)需求，職業(yè)教育作為一種類(lèi)型，與普通教育同等重要，要從生產(chǎn)力全要素維度定位教育。

與此同時(shí)，魯昕也提出了對(duì)辦好職業(yè)教育的五個(gè)啟示，即必須堅(jiān)持產(chǎn)教科深度融合、必須與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步同行、必須與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接、必須服務(wù)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)、必須與終身教育發(fā)展并進(jìn)。

三、歷史期待：探索職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展之路

面對(duì)新時(shí)代、新使命，魯昕列出了職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展需要探究的諸多理論和實(shí)踐問(wèn)題，也是職教學(xué)會(huì)下一步將深化研究的重要方向。

從宏觀方面來(lái)講，一是建立具有中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育理論、制度、體質(zhì)、機(jī)制、模式等體系；二是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中職業(yè)教育的作用、責(zé)任、使命；三是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究；四是教育現(xiàn)代化與職業(yè)教育類(lèi)型理論和實(shí)踐研究；五是在傳承創(chuàng)新中華文化中堅(jiān)定職業(yè)教育文化自信研究；六是系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的制度、體系、模式研究；七是完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；八是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系職業(yè)教育歷史使命研究；九是現(xiàn)代職業(yè)教育的中國(guó)智慧和中國(guó)方案；十是擴(kuò)大中等收入群體職業(yè)教育歷史責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

從微觀方面來(lái)講，包括了新興行業(yè)技能人才供需分析、面向智能制造的職業(yè)技術(shù)教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、職業(yè)院校學(xué)生思想政治狀況調(diào)查、職業(yè)院校師生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、中高職一體化建設(shè)研究、高職“雙高”建設(shè)成果評(píng)價(jià)研究、職業(yè)院校專(zhuān)本銜接體系研究、職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)互鑒等十個(gè)方面。