近年來，蘇仙區(qū)以創(chuàng)建省級“城鄉(xiāng)客運一體化示范區(qū)”為契機，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升服務(wù)水平，切實保障道路安全，全力打造城鄉(xiāng)客運蘇仙模式。
一、頂層設(shè)計
一是高位推動。早在2016年就成立了由區(qū)委書記任顧問、區(qū)長任組長的領(lǐng)導小組，并建立了部門聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)工作機制，按照“一縣一公司、公車公營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”的要求，全力推進城鄉(xiāng)客運一體化示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前，8個鎮(zhèn)112個行政村開通了客運公交，覆蓋率達96.6%，今年底覆蓋率可達100%。二是科學規(guī)劃。先后編制了《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)客運公交一體化專項規(guī)劃(2015-2030)》、《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)客運公交一體化專項規(guī)劃(2019-2030)》等規(guī)劃方案，構(gòu)建了以高速公路和干線公路為骨架、區(qū)鎮(zhèn)公路為經(jīng)脈，中心客運站、鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村客運招呼站為節(jié)點的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，形成了“內(nèi)循外聯(lián)、城鄉(xiāng)互通、布局合理、方便快捷”的一體化發(fā)展大格局。三是保障給力。整合公路交通、鄉(xiāng)村振興、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)、精準扶貧等涉農(nóng)資金用于城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，并在用地、規(guī)劃、供電供水等要素保障方面給予大力支持。
二、基礎(chǔ)扎實
一是公路路網(wǎng)完善。2012年至2018年先后實施了“交通三年大建設(shè)”、“交通三年大提質(zhì)”活動;“十三五”期間，全區(qū)累計投入資金8.7億元，實施農(nóng)村公路窄路加寬86公里、公路安保97公里、危橋改造 8 座，新建公交首末站6個、五級客運站8個、農(nóng)村客運招呼站106個、充電樁37個。以獎代補改造自然村公路和村與村之間聯(lián)網(wǎng)公路75公里，各鎮(zhèn)通三級以上公路率和行政村通暢率均達100%。二是配套設(shè)施健全。大力實施國省干線公路區(qū)、鎮(zhèn)、村公路網(wǎng)綠化亮化工程，因地制宜建設(shè)港灣式、亭閣式招呼站，結(jié)合鄉(xiāng)村振興成功打造郴州大道、郴永大道、107國道、環(huán)飛天山、環(huán)西河等多條示范帶。創(chuàng)新利用原郴汽公司廢棄的修理廠，將其改造成高標準的公交站，既節(jié)約了前期手續(xù)辦理時間，也避免了國有資產(chǎn)流失。三是線路結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過補空調(diào)控、延伸優(yōu)化，解決公交線路地段重疊、邊遠鎮(zhèn)村密度不足等問題，公交運行由放射狀向環(huán)線循環(huán)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。全區(qū)共開通公交線路40條，其中新增24條;投入車輛220臺，線路總里程達1157公里;日均發(fā)車1070班次，比改造前增加60%以上。全區(qū)所有城鄉(xiāng)中學、中心小學500米范圍內(nèi)均可到達公交候車點。
三、管理規(guī)范
一是資源整合。搶抓2016-2017年多數(shù)農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)到期的有利時機，區(qū)財政投入703萬元收購舊車，公開競標選擇郴州市林邑巴士公司作為唯一運營公司，購置190臺新能源車，在全市率先實現(xiàn)“一縣一公司”、100%“公車公營”。原個人經(jīng)營的農(nóng)村客運班線車2017年12月底全部退出農(nóng)村客運市場。二是強化管理。出臺《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》《蘇仙區(qū)農(nóng)村公路交通安全保障工程實施指導意見》等文件，建立了“政府主導、企業(yè)自管、社會監(jiān)督”的大監(jiān)管格局;推行“路長制”，加強“兩站兩員”建設(shè)，壓實農(nóng)村道路安全管理責任。嚴格按照定時、定線、定班、定點、定價的“五定”要求，確保運營準時、停靠有序、安全舒適、票價低廉、服務(wù)規(guī)范;建立客服中心投訴舉報平臺，完善了公交服務(wù)社會評價體系。三是運營安全。加大安全投入，所有運營車輛均安裝了安全預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了對疲勞駕駛、接打手機、超速運營等違規(guī)行為的智能化管理;所有運營車輛均安裝了駕駛員安全隔離欄，營造了安全可靠、舒適便捷的公共交通環(huán)境。四是創(chuàng)新發(fā)展。運營企業(yè)注重內(nèi)部管理，優(yōu)化車輛配置、運行線路，并開展廣告、充電樁等經(jīng)營業(yè)務(wù)，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、普惠智能
一是全面落實政府補貼。出臺了新能源汽車購置、經(jīng)營性補貼、保險、燃油等多項補貼政策，并將城鄉(xiāng)公交財政補貼資金納入財政預(yù)算，2016年以來，區(qū)財政累計補貼公交運營企業(yè)新車購置及運營補貼5300余萬元(其中購車補貼2300萬元)。二是大幅降低公交票價。對一級和二級殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊群體實行優(yōu)惠乘車，城鄉(xiāng)公交實行限價，目前公交票價比原私人票價下降2-8元，降幅50%以上，降價后最高票價不超過6元，每年為群眾降低出行成本約900萬元。例如郴州城區(qū)至良田鎮(zhèn)魚網(wǎng)村里程43公里，原私人客運車輛票價12元，現(xiàn)公交票價為5元。三是著力打造智慧公交。所有車輛均安裝了智能刷卡機、語音報站、公交車前后LED線路指示牌等設(shè)備。開通了“郴州智慧公交”微信公眾號和“郴州公交行”APP，為群眾提供公交車實時查詢、班車時刻表、投訴咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)了“車”、“路”、“人”的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(綜合稿件)
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