新華社沈陽3月15日電 題：有事勤跑 無事不擾——遼寧營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化跑出振興加速度
新華社記者陳夢陽 孫仁斌
初春時節(jié)，遼東灣畔。營口忠旺鋁業(yè)有限公司一處項目工地上，一派熱火朝天的建設(shè)景象。營口市工信局工作人員時偉一早來到工地，查看電纜鋪設(shè)情況。作為這個投資數(shù)百億元工程的“項目管家”，他每天的重要工作就是跟進(jìn)解決項目落地過程中出現(xiàn)的電力問題。
“項目管家”是遼寧省正在推行的一項政務(wù)服務(wù)，由政府指派官員與企業(yè)“一對一”對接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種問題。從“管理”到“服務(wù)”，“項目管家”制度折射的是遼寧各級政府對待企業(yè)理念的根本性變化。
幾年前，面對投資和經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，遼寧從解決阻礙老工業(yè)基地振興的根本問題入手，以優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的基礎(chǔ)。幾年間，動真碰硬，立規(guī)矩、設(shè)紅線、辦實事，讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的變化。“項目管家”就是遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的眾多舉措之一。
時偉從2017年初就被指派為這家當(dāng)?shù)刈畲箐X業(yè)公司的“項目管家”，幫助企業(yè)解決因規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致的用電難題。兩年時間里，他多次往返沈陽、大連以及省外等地，協(xié)調(diào)政策，對接供電企業(yè)。
“2017年，忠旺鋁業(yè)全年用電量高達(dá)60億千瓦時，在政府的幫助下，我們參與了市場化交易，加上輸配電價改革，電價大幅降低，節(jié)省企業(yè)用電成本5.8億元。”營口忠旺鋁業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府的“貼身服務(wù)”讓他們受益匪淺。
2018年底，恒力2000萬噸/年煉化一體化項目在大連長興島投料開車，這是我國煉油行業(yè)對民營企業(yè)放開的第一個重大煉化項目，對遼寧乃至東北經(jīng)濟(jì)振興將發(fā)揮重要作用。這一項目能在較短時間內(nèi)順利建成并運營，提振了全省各級政府部門的士氣和精神。
長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科員王海龍是這一工程的“項目管家”，他回憶說，從2016年底開始，他幾乎每天都要去項目工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，日跟蹤、周調(diào)度是他服務(wù)、聯(lián)絡(luò)這個項目的常態(tài)。
“每天進(jìn)企業(yè)了解工程進(jìn)展、了解企業(yè)遇到的難題，梳理后在每周召開的調(diào)度會上分解任務(wù)。”王海龍說，調(diào)度會采取“誰的孩子誰抱走”原則，并明確列出解決時限。
項目建設(shè)期間，恒力石化在旅順訂制的11件大型設(shè)備陸續(xù)完工。但由于設(shè)備超高、超重，加之工廠至碼頭的公路上方密布高壓線、通信線，使運輸困難重重。王海龍掌握這一情況后，及時上報，通過大連市多個部門實地勘查、現(xiàn)場辦公清除障礙，這批大件設(shè)備在較短時間內(nèi)順利運抵工地。
“我們這一項目進(jìn)展非常順利，多虧了‘項目管家’的周到、細(xì)致的服務(wù)。有了他們的幫助，企業(yè)開展工作更有底氣，也更有干勁兒。”恒力石化（大連）有限公司總經(jīng)理助理王來宏說。
2018年，像忠旺鋁業(yè)、恒力石化這樣享受到政府“貼身服務(wù)”的重點項目和重點企業(yè)在遼寧近6000個。今年，這項制度將覆蓋全省所有規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)。
除了強化服務(wù)，嚴(yán)控政府部門到企業(yè)“吃拿卡要”干擾正常生產(chǎn)是遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的另一個重要方面。
2018年，沈陽市皇姑區(qū)人民法院執(zhí)行局原執(zhí)行員梁紅旭因在承辦某公司申請執(zhí)行一家企業(yè)欠款案件過程中，收受該公司給予的“好處費”3萬元，受到開除黨籍、行政撤職處分；鞍山市岫巖滿族自治縣公安局黃花甸鎮(zhèn)派出所原所長張雪峰授意派出所民警以“搞創(chuàng)收”名義違規(guī)向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)主收取或變相收取費用，受到開除黨籍處分，其犯罪問題也被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
“就是要通過強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，形成一種風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，明確哪些事該做，哪些事不能做，構(gòu)建親、清的政商關(guān)系，服務(wù)企業(yè)而不干擾企業(yè)。”岫巖縣紀(jì)委書記周輝說。
從2016年底出臺東北地區(qū)首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)，到2017年成立全國首家省級營商環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，再到2018年進(jìn)一步提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”目標(biāo)，遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境的力度不斷升級，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
營商環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，讓遼寧逐漸贏回了投資者的青睞：2018年，全省實際利用外資增長36.2%，華晨寶馬改擴(kuò)建等千億元級、百億元級重大項目都在遼寧落地生根。
“營商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，卻是老工業(yè)基地振興的必由之路，遼寧將不斷完善包括‘項目管家’在內(nèi)的各項政策舉措，努力建成國內(nèi)營商環(huán)境最好的地區(qū)之一。”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局局長周軼贏說。
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