綠水青山就是金山銀山。但連日來(lái)，央廣新聞熱線收到實(shí)名舉報(bào)反映稱，在森林資源豐富的黑龍江牡丹江市，有人在張廣才嶺國(guó)有林區(qū)里，毀林削山挖湖建私家莊園，卻沒(méi)有任何審批手續(xù)。
記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座名為“曹園”的私人建筑群，從2005年開(kāi)始建設(shè)，總投資上億元，氣勢(shì)宏偉，規(guī)模驚人，至今仍不對(duì)外開(kāi)放。牡丹江市國(guó)土部門曾三次作出拆除并罰款的行政處罰，最終都形同虛設(shè)，淪為“一紙空文”。國(guó)有林地上建起的私人莊園，仍屹立不倒。
森林深處，冒出了豪華私人莊園
3月17日，在舉報(bào)人張先生的帶領(lǐng)下，中國(guó)之聲記者從牡丹江市火車站出發(fā)，出城區(qū)沿著山路而上，不足20分鐘，便在路旁看到了一個(gè)氣勢(shì)恢宏的古建大門，城樓上雕梁畫棟，正中間的鎏金牌匾題有“曹園”二字。
門口兩側(cè)，擺放兩只一人高的石獅子，城樓上方伸出兩只龍頭，平添了幾分威嚴(yán)。城門兩側(cè)，兩米多高的圍墻上架著一米高的鐵絲網(wǎng)，綿延有數(shù)公里，一眼望不到邊。
朱紅色大門緊鎖，沒(méi)有開(kāi)放的痕跡。站在汽車頂上，透過(guò)茂密的樹(shù)林，隱約能看到里面的建筑群。高高低低的建筑，全部是仿古樣式。圍墻的一角，還專門建設(shè)了崗樓。
張先生介紹，這個(gè)建筑群是由牡丹江市的民營(yíng)企業(yè)家曹某投資建設(shè)的。2004年，曹某以其配偶的名義，從中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)獲得了該片國(guó)有林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)期限為70年，該塊林地一共有近3000畝。“從2005年開(kāi)始，他把這塊林地全部用圍墻圈起來(lái)，開(kāi)始大肆搞建設(shè)”。
“曹園”是個(gè)私人莊園，這在當(dāng)?shù)夭⒉皇敲孛?。在附近走訪了多名護(hù)林工人、放牧農(nóng)民，都說(shuō)從沒(méi)進(jìn)去看過(guò)。“那就是個(gè)人家，人家出錢修的，不讓外人進(jìn)”，“一般人根本進(jìn)不去，接待的都是有頭有臉的人”，“聽(tīng)進(jìn)去的人說(shuō)，里面超級(jí)豪華，跟宮殿一般”。
張先生說(shuō)，“曹園”的建設(shè)過(guò)程中，大量盜伐林木，毀壞性開(kāi)發(fā)，造成國(guó)有林地和生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。里面還設(shè)有狩獵場(chǎng)，不少野鹿、野豬等野生動(dòng)物被捕殺。
更令人不可思議的是，2013年，為了調(diào)整風(fēng)水，曹某托山勢(shì)，在山腰筑起蓄水大壩，利用山水造出一個(gè)面積約1平方公里的人工堰塞湖。“大壩的設(shè)計(jì)、施工都沒(méi)經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)論證和規(guī)劃，最初是土壩，蓄水越來(lái)越多，用水泥加固，現(xiàn)在大壩足有一公里長(zhǎng)，水面上停放著游船，如果一旦潰壩，后果不堪設(shè)想。”
手續(xù)全無(wú)，經(jīng)營(yíng)者稱要搞“旅游開(kāi)發(fā)”
在牡丹江本地論壇里，有很多市民對(duì)曹園表示出了好奇，不少網(wǎng)友在問(wèn)“如何能進(jìn)去看一眼”。
在網(wǎng)絡(luò)上搜索“黑龍江曹園”，出現(xiàn)了黑龍江曹園文化投資有限公司的官網(wǎng)。首頁(yè)介紹，“中國(guó)曹園位于黑龍江省牡丹江市的西北方，張廣才嶺的大森林中，距市區(qū) 約10公里，總占地2.3平方公里。曹園始建于2005年，現(xiàn)已建成“三園一館”，即園門園、文昌苑、峰墅苑、博物館，初步具參觀游覽、修賢修學(xué)、休閑康體、餐飲住宿等功能。 ”
網(wǎng)站上展示了曹園內(nèi)部建筑的照片，用富麗堂皇來(lái)形容，絲毫不為過(guò)。網(wǎng)站的介紹中，這里還將建設(shè)跑馬場(chǎng)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)等。
工商資料顯示，黑龍江曹園文化投資有限公司注冊(cè)成立于2006年6月，法定代表人為曹波，注冊(cè)資金為8000萬(wàn)元。
3月17日下午，記者在曹園門口撥通了該公司負(fù)責(zé)人蘇林芳的電話。對(duì)方稱，他人在外地，不便讓記者進(jìn)入曹園。“現(xiàn)在就留有幾個(gè)鍋爐工，他們也不了解情況”“。
為什么要在國(guó)有林場(chǎng)里建設(shè)個(gè)莊園？蘇林芳稱，是為了搞旅游開(kāi)發(fā)，省、市發(fā)改委都立過(guò)項(xiàng)。公司很早就申請(qǐng)改變土地性質(zhì)，但因?yàn)檫@塊林地歸北京中農(nóng)發(fā)集團(tuán)管，土地的評(píng)估價(jià)格比牡丹江市高兩倍多，所以辦不下來(lái)。
蘇林芳還表示，他們?cè)诹值刂懈憬ㄔO(shè)，有2.76公頃經(jīng)過(guò)林業(yè)部門批準(zhǔn)。“有幾個(gè)小地方?jīng)]有審批的，我們當(dāng)時(shí)也罰款了。罰了多少錢我記不清了，好像有幾十萬(wàn)塊錢。”
他們一共承包了2000多畝的林地，2006年和2007年砍伐樹(shù)木也經(jīng)過(guò)了林業(yè)部門的批準(zhǔn)。一些沒(méi)有審批的建設(shè)，也已經(jīng)罰款了事。
記者拿到與黑龍江曹園文化投資有限公司有關(guān)的一份判決書，也從側(cè)面印證了曹園的建設(shè)沒(méi)有任何手續(xù)。這份判決書顯示，“訴爭(zhēng)的工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)開(kāi)工許可、規(guī)劃許可等審批手續(xù)，上訴人曹園公司明知朱某沒(méi)有施工資質(zhì)，仍將工程發(fā)包給朱某施工，且又沒(méi)有施工圖紙……”
國(guó)土部門、森林公安均已介入，政府表態(tài)將妥善處理
3月19日，中國(guó)之聲記者就曹園的問(wèn)題采訪了牡丹江相關(guān)部門，被告知，曹園無(wú)任何審批手續(xù)，完全是個(gè)違法建筑。
針對(duì)“曹園”搞旅游開(kāi)發(fā)的說(shuō)法，牡丹江市文化旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“曹園”壓根不具備旅游開(kāi)發(fā)的任何條件。
“它不符合景區(qū)的相關(guān)條件，不符合條件我們也沒(méi)有給它（審批），后來(lái)他們就自己放棄了?？赡苓@里面還涉及到旅游基層設(shè)施的投入，資金上也有問(wèn)題，就沒(méi)有再申報(bào)。”
而牡丹江市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土部門曾對(duì)曹園的違法占地建設(shè)進(jìn)行過(guò)3次行政處罰，雖然罰款交了，但違法建筑一直沒(méi)有拆除。
該局出示的相關(guān)行政處罰文書顯示，牡丹江市國(guó)土資源局于2009年、2015年、2018年對(duì)曹園未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地建設(shè)下達(dá)了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平米、5736平米、2367平米，按照每平米5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其自行拆除。三次行政處罰下來(lái)，罰款共計(jì)7萬(wàn)5千多元。
牡丹江市國(guó)土資源局曾就2018年的行政處罰，向牡丹江市愛(ài)民區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但法院根據(jù)法律規(guī)定作出行政裁定稱，“申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由逾期向本院提出申請(qǐng)，本院不予受理”。
行政處罰并未制止“曹園”的違法占地，反而讓違法建設(shè)變本加厲。眼下曹園違法占地面積究竟有多大，牡丹江市國(guó)土部門自己也不知道。而對(duì)“曹園”毀林、違法占地的行為，牡丹江市森林公安局局長(zhǎng)楊旭輝稱，森林公安2018年10月之前對(duì)此毫不知情。
“10月份國(guó)家林業(yè)局通過(guò)衛(wèi)片判圖，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方有林地變更的情況，我們根據(jù)國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的衛(wèi)片進(jìn)行先地核實(shí)。這個(gè)地方屬于中農(nóng)發(fā)集團(tuán)軍馬場(chǎng)的范圍，它是個(gè)央企，林地所有權(quán)是中農(nóng)發(fā)集團(tuán)，林業(yè)部門平時(shí)不進(jìn)行管理，由軍馬場(chǎng)的林場(chǎng)進(jìn)行管理。”
而對(duì)于森林公安方面的說(shuō)法，中農(nóng)發(fā)軍馬場(chǎng)方面并不認(rèn)同。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱， 毀林的監(jiān)管責(zé)任在地方政府。“我們雖然是央企，但是林業(yè)都是地方屬地化管理。我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也沒(méi)有審批權(quán)，監(jiān)管的責(zé)任我們有，但也不是森林公安都不知情。
采訪中，楊旭輝表示，“曹園”確有部分毀林的情況。初步查實(shí)，曹園中地面建設(shè)和水面占地19公頃左右，遠(yuǎn)超省林業(yè)廳批復(fù)的2.76公頃的建設(shè)面積。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局對(duì)曹園涉嫌非法占用農(nóng)用地進(jìn)行立案，目前仍在刑事偵查階段。
牡丹江市委宣傳部給中國(guó)之聲的文字回應(yīng)稱，牡丹江市委市政府對(duì)此事高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，要求各相關(guān)部門盯緊盯牢、緊抓不放。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)中，待調(diào)查清楚后，將妥善處理，絕不姑息，給老百姓一個(gè)滿意的交待。
數(shù)百畝的國(guó)有林地遭毀，違法占地建設(shè)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)十多年的時(shí)間。相關(guān)部門為何都沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止？中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。
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