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香港?千幢舊樓告急 強拍門檻研松綁以便利舊區(qū)重建

2023
08/01
10:55
大公報
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圖:本港樓宇老化速度加快,樓齡達50年的舊樓數(shù)目直逼一萬大關,其中一千幢狀況緊急。

  本月內(nèi)平均三日發(fā)生一宗大廈外墻石屎剝落事故,全港有近九千幢樓齡達50年舊樓,屋宇署已識別約一千幢狀況緊急的樓宇,會進場安排維修。舊區(qū)重建刻不容緩,政府正在研究短期、長期方案加快市區(qū)更新。發(fā)展局局長甯漢豪表示,市區(qū)更新須激發(fā)私人市場的潛力,發(fā)展局下半年將提交舊樓強拍條例修訂草案,降低強拍門檻,并擬采用非“一刀切”方式訂定最低強拍門檻,例如在已有市區(qū)更新策略的地區(qū),亦可采用較低的強拍重建門檻,以便利舊區(qū)重建。

  市區(qū)更新長遠之計,發(fā)展局正考慮將交椅洲人工島甚或北部都會區(qū)的土地,用于支援市區(qū)重建局,并鼓勵私人市場參與舊區(qū)重建。

  塌石屎三日一宗 50年舊樓近萬幢

  本港樓宇老化速度加快,樓齡達50年的樓宇數(shù)目將由2020年的8700幢,增至2030年的13900幢,近期日久失修的舊樓更成為“都市炸彈”。發(fā)展局局長甯漢豪近日接受《大公報》訪問時形容,市區(qū)更新是社會未來需處理的“大環(huán)節(jié)”,政府正多管齊下支援及鼓勵推動舊區(qū)重建,同時會加強執(zhí)管,要求業(yè)主肩負樓宇維修保養(yǎng)的責任。

  設辦事處 提供估價協(xié)助搬遷

  甯漢豪強調(diào),市區(qū)更新不能單靠市建局,故政府透過落實不同規(guī)劃工具,例如地積比率轉(zhuǎn)移等方法,鼓勵私營機構(gòu)參與舊區(qū)重建。發(fā)展局亦將于今年下半年,提交俗稱“舊樓強拍條例”的《土地(為重新發(fā)展而強制售賣)條例》修訂草案,降低強拍門檻,以便利舊區(qū)重建。

  甯漢豪表示,早前公布的條例框架獲得社會支持,但亦聽到一些關于70年舊樓降至六成業(yè)權(quán)門檻太低的關注,及希望用“非一刀切”形式處理的意見,政府會思考是否有調(diào)整空間,“他們不反對按樓齡降低強拍門檻,但覺得降至六成太低,其實我們周邊城市,低位一般去到六成半,六成確實比較罕見。”

  至于有意見認為非只是考慮樓齡降低強拍門檻,亦考慮樓宇所在地區(qū)的市區(qū)更新策略,例如市建局已完成規(guī)劃研究并確認重建意愿的地區(qū),能否亦降低門檻,甯漢豪認為建議“有其合理性”。

  甯漢豪又提到,修訂后的強拍條例會設立專責辦事處協(xié)助小業(yè)主,提供估價、法律等專業(yè)意見,亦會協(xié)助搬遷。

  近期有聲音倡議檢討市建局七年樓齡賠償機制,甯漢豪指出,有關倡議的出發(fā)點是希望改善市建局現(xiàn)金流,減輕財政壓力,政府現(xiàn)階段無計劃調(diào)整七年樓齡賠償機制,但正透過不同措施支援市建局,包括批準市建局將借貸上限由60億元增至250億元、容許市建局項目整合附近政府用地等。

  人工島部分土地或支援市區(qū)更新

  她說,政府考慮利用交椅洲人工島土地,作為支援及鼓勵市建局及私人市場參與市區(qū)更新的資源,“到時是將填出來的建屋用地直接交給市建局,或要求他們在上址建屋,做好現(xiàn)時的‘樓換樓’計劃……若有私人發(fā)展商參與,是當一般普通賣地,抑或要求與市區(qū)更新扯上關系……我們現(xiàn)時未有具體想法,社會可以討論唔同嘅可能性。”

  交椅洲預期2025年才開始填海,土地供應會否太遲?甯漢豪承認,交椅洲的土地供應會在十年供應期的較后階段,故不排除用北部都會區(qū)用地支援舊區(qū)更新,“我們一直都說交椅洲可以為市區(qū)更新提供土地,因為交椅洲確實與港島及九龍的舊區(qū)比較近,但亦不代表我們要排除用新界,特別是北部都會區(qū)的建屋土地。”

  為加快舊區(qū)重建,行政長官李家超在2022年施政報告提出放寬強拍申請門檻,發(fā)展局早前提出具體方案,建議樓齡50年或以上、但少于70年的私人樓宇,強拍門檻由原規(guī)定的八成業(yè)權(quán),降至七成;樓齡70年或以上的樓宇的強拍門檻就降至六成。政府又建議,放寬相連地段申請強拍的要求、精簡強拍制度的法律程序等。

  翻查資料,七月份已發(fā)生逾十宗大廈失修墮物事故,平均三日一宗,包括前日油麻地廟街一大廈及旺角新興大廈石屎剝落。最新一宗則為昨日葵興華星街華達工業(yè)中心B座,高處有石屎松脫墮下?lián)糁幸惠v貨車。

  狀況緊急樓宇 屋宇署“先維修后追討”

  近期大廈塌石屎意外頻生,葵涌華星街8號一幢工業(yè)大廈昨日有石屎從高處墮下,擊中一輛貨車。外界關注舊樓維修工作,發(fā)展局局長甯漢豪昨表示,屋宇署已識別約1000幢狀況緊急的樓宇,會進場安排維修,再向業(yè)主收取費用,部分項目已經(jīng)開展工程,或需時以月計完成。

  她說,最近多宗舊樓塌石屎及批蕩的事件,對業(yè)主及政府是一個“很好的提醒”,提醒要加緊做好維修。政府將循兩方向著手,一是屋宇署會加強執(zhí)法,要求業(yè)主履行維修責任,以及做好修繕工作;二是為業(yè)主提供技術及資金上的支援。

  擬檢控未開展工程大廈業(yè)主

  她又說,屋宇署已向約2700幢樓宇發(fā)出強檢令,當中約1800幢樓宇已委任檢驗人員,署方會敦促有關業(yè)主盡快開展工程,如業(yè)主仍無跡象開展工程,署方今年底或會提出檢控。至于另有逾900幢樓宇的強檢令已過期,屋宇署會陸續(xù)向有關樓宇業(yè)主發(fā)警告信。

  甯漢豪日前接受《大公報》訪問時透露,當局發(fā)現(xiàn)不少業(yè)主進行大廈維修時“有頭威,無尾勢”,獲批維修基金后,卻對于組織招標、招聘顧問束手無策,故發(fā)展局與民青局溝通,希望負責大廈管理的民政事務總署能針對目標大廈加強統(tǒng)籌能力,亦研究樓宇管理的法例是否能拆墻松綁。

  她昨日被問及屋宇署如何跟進“三無大廈”時表示,這是很好的機會將樓宇維修和大廈管理兩個課題結(jié)合起來,發(fā)展局將與民政及青年事務局加強協(xié)作業(yè)主做好大廈檢測及維修事宜等。

  失修樓宇鋼筋外露 議員促優(yōu)先“拆彈”

  舊樓石屎剝落事件接連發(fā)生,港島區(qū)的這類都市炸彈情況令人關注。民建聯(lián)立法會議員梁熙團隊與香港驗樓師學會合作,昨日對灣仔、東區(qū)的40多幢樓齡40至60年、被發(fā)出驗樓令的三無大廈,利用“外墻快速紅外線檢測”(RITS儀)及無人機等進行檢驗,發(fā)現(xiàn)七至八成都有鋼筋外露、石屎積水等須緊急處理問題,有關檢驗報告已交給屋宇署。梁熙建議,政府優(yōu)先處理在銅鑼灣近崇光百貨一帶等人流較多的地區(qū)的舊樓問題。

  梁熙表示,驗樓行動發(fā)現(xiàn),不少行人路上蓋的樓宇有鋼筋外露、石屎積水嚴重,或表面看不出狀況,但內(nèi)里可能已經(jīng)生銹等問題。近日天氣不穩(wěn),時有暴雨,擔心外墻剝落威脅途人安全。

  駱克道英皇道人流多 恐危及途人

  對于屋宇署會向1000幢狀況緊急樓宇,先進場維修,然后向業(yè)主收費,梁熙表示歡迎,但擔心工程需時以月計,建議先處理人流較多的地區(qū),如銅鑼灣近崇光百貨一段駱克道,以及北角英皇道一帶的樓宇,“部分樓宇伙數(shù)太多,要統(tǒng)一維修意見會花較長時間,通過開會、拍板定方案、公開招標等程序,可能已經(jīng)四、五年,小事也變大事。”

  他又稱,市區(qū)重建局的樓宇翻新大行動等計劃,由政府出錢資助維修,但樓宇老化問題只會愈來愈多,建議本港參考內(nèi)地、新加坡等的經(jīng)驗,設立維修基金,根據(jù)單位每平方呎或按樓價的一部分,預交一定金額,以便日后用于樓宇維修、消防等方面。

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