來源：中國日報中國觀察智庫
2023-07-18 20:57
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7月13日，德國政府發(fā)布首份“中國戰(zhàn)略”文件，全面規(guī)劃了德國對華政策的基本框架。盡管近年來“去風(fēng)險”一詞在中德關(guān)系中被頻繁提及，但德國在其“中國戰(zhàn)略”文件中明確表示，不愿同中國“脫鉤”，希望復(fù)興中德傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作。中德經(jīng)貿(mào)互補性強，合作潛力大，并已取得了矚目的成果。未來兩國應(yīng)抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇，推動合作提質(zhì)升級。
作 者
熊煒
外交學(xué)院外交學(xué)系教授
趙豆豆
外交學(xué)院博士生
2022年11月，德國總理朔爾茨對中國進行國事訪問。此后應(yīng)朔爾茨邀請，中國國務(wù)院總理李強于2023年6月18日至21日對德國進行正式訪問，并舉行第七輪中德政府磋商。此輪中德政府磋商是新冠疫情發(fā)生以來的首次線下磋商，也是兩國新一屆政府首次全面對接，對統(tǒng)籌推進中德各領(lǐng)域務(wù)實合作具有重要意義。在百年未有之大變局與德國“時代轉(zhuǎn)折”的雙重背景之下，李強總理就任后首次出訪將德國定為第一站，體現(xiàn)出中方對加強中德合作與發(fā)展的期待。
7月13日，在經(jīng)過長期醞釀后，德國聯(lián)邦政府推出其歷史上首份“中國戰(zhàn)略”文件，全面規(guī)劃了德國對華政策的基本框架。中德關(guān)系發(fā)展進入新的歷史時期。
從雙邊務(wù)實合作來看，中德雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系具有很強的互補性。在進出口貿(mào)易領(lǐng)域，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局報告稱，根據(jù)初步結(jié)果，2022年德中貨物貿(mào)易額達2989億歐元，中國連續(xù)第七年成為德國最大的貨物貿(mào)易伙伴，而德國也連續(xù)48年成為中國在歐洲的最大貿(mào)易伙伴。在原材料供應(yīng)方面，據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，歐洲許多關(guān)鍵原材料的供應(yīng)高度集中，中國是歐盟礦物原材料的主要進口來源國。例如，歐盟的重稀土元素供應(yīng)100%來自中國。
圖片來源：中國日報
中德企業(yè)在多領(lǐng)域具有合作潛力。據(jù)德國《明鏡》周刊報道，中德日均貿(mào)易額接近10億歐元，數(shù)千家歐洲企業(yè)在華經(jīng)營子公司和工廠。諸如巴斯夫、大眾和梅賽德斯-奔馳等德企都高度關(guān)注中國市場，并依賴于其在中國的利潤。西門子等眾多德國企業(yè)還參加了6月29日至7月1日的上海國際半導(dǎo)體展覽會。在經(jīng)貿(mào)往來的具體領(lǐng)域中，中國是德國重要的太陽能電池板供應(yīng)國。根據(jù)國際能源署于2022年7月發(fā)布的一份報告，中國生產(chǎn)了97%用于太陽能電池板的硅片，占全球太陽能電池板產(chǎn)量的四分之三以上。
值得注意的是，中德兩國在推進應(yīng)對氣候變化的務(wù)實合作方面具有強烈意愿，正如德國的“中國戰(zhàn)略”文件所強調(diào)的，“在應(yīng)對氣候變化、流行病等全球性挑戰(zhàn)方面，中國是不可或缺的伙伴”。自2020年12月起，在中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心和德國聯(lián)邦環(huán)境署組織的“二軌對話”框架下，中德專家展開交流。
雙邊合作也在逐步取得新進展：在第七輪中德政府磋商的前一天，中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與德國聯(lián)邦環(huán)境部部長萊姆克舉行會談，并簽署了部門間《關(guān)于環(huán)境、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向聲明》。
圖片來源：新華社
未來幾年，中德兩國將抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇，推動合作提質(zhì)升級。中方倡議中德成為“綠色同行”伙伴，就綠色環(huán)保等議題加強溝通協(xié)調(diào)，推動綠色能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，深化新能源汽車、綠色金融、第三方市場等領(lǐng)域的合作。中德兩國政府達成共識，將進行更高水平、更高標準、更高質(zhì)量的合作，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。雙方一致同意建立氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機制，舉行第三次中德高級別財金對話以及新一屆中德環(huán)境論壇、衛(wèi)生對話，繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)、投資、汽車制造、高科技、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域合作。
盡管中德關(guān)系務(wù)實合作取得令人矚目的成績，但一段時間以來，“去風(fēng)險”一詞仍頻頻出現(xiàn)在德媒的報道以及德國、歐盟的官方文件中。在“中國戰(zhàn)略”文件中，德國也著意強調(diào)了德國在一些領(lǐng)域?qū)χ袊嬖?ldquo;嚴重的依賴關(guān)系”，并具體提出了德國減少風(fēng)險和加強多樣化的措施。這反映出，德國和歐洲方面對如何進一步發(fā)展對華關(guān)系心存猶豫，歐洲不愿對華“脫鉤”，但希望在一些領(lǐng)域降低對華經(jīng)濟依賴。
在此問題上，德國的“中國戰(zhàn)略”文件所釋放的信號十分明顯，即中國是德國重要的經(jīng)濟和貿(mào)易伙伴，德國不愿同中國“脫鉤”，希望繼續(xù)加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作。在中德政府磋商中，朔爾茨也向李強總理強調(diào)，德中經(jīng)貿(mào)和雙向投資聯(lián)系緊密，德方無意對華“脫鉤”，愿同中方加強雙多邊合作，促進世界發(fā)展繁榮。
從根本上來說，中德兩國都是全球化的倡導(dǎo)者和支持者，而全球化的核心特征是相互依賴。目前，德國國內(nèi)關(guān)于對華政策的討論顯示出，德國雖然擔心相互依賴的風(fēng)險，并希望制定措施預(yù)防風(fēng)險，但德國對于對華經(jīng)濟“脫鉤”毫無興趣。中德兩個大國都有責(zé)任適應(yīng)和引導(dǎo)好全球化，消解全球化的負面影響，使其更好惠及每個國家、每個民族。
圖片來源：中國日報
推動中德務(wù)實合作不僅造福兩國人民，而且具有越來越多的全球性意義。從戰(zhàn)后國際體系演進的角度看，中國與德國的國際地位都發(fā)生了重大變化。如果說所謂大國崛起的本質(zhì)是一個國家尋求大國地位，以及國際社會對其地位承認的過程，那么中德兩國都是在當代全球化進程中實現(xiàn)了崛起，兩國在國際政治經(jīng)濟秩序中的地位都實現(xiàn)了最為顯著的上升。因此，當前的中德關(guān)系是兩個崛起大國之間的關(guān)系，中德合作具有非常重要的全球戰(zhàn)略意義。中德兩國的緊密合作將推動真正的多邊主義，維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定，為世界注入更多穩(wěn)定性、確定性和建設(shè)性。
中德存在共同的利益、目標與愿景。中德作為有影響力的大國，在變局與挑戰(zhàn)中應(yīng)始終秉持相互尊重、求同存異、交流互鑒、合作共贏原則，共同維護全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強雙邊在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，增進戰(zhàn)略互信。中德傳統(tǒng)友誼的復(fù)興，將成為推動中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的積極信號。
圖片來源：中國日報
本文英文版標題為 "Common ground"
責(zé)編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習(xí)生莊舒涵、田欣鷺亦有貢獻
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