《荀子·王制》有云，水可載舟、亦可覆舟。邵陽境內(nèi)豐富的水資源，哺育了一代又一代勤勞勇敢的邵陽人，卻也無情地帶走了不少年輕的生命。
江山就是人民、人民就是江山。新一屆邵陽市委市政府堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全工作的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，將中小學生防溺水工作提到了前所未有的高度，舉全市之力做好預防學生溺水工作。
然而，邵陽境內(nèi)大小河流多達595條、重點水域達25163處，與之對應的，是多達137.7萬名的在校學生，其中留守兒童等特殊家庭學生更是占比約30%。發(fā)達的水系、復雜的水情與龐大的學生群體、嚴峻的防溺水形勢，考驗著黨委政府的治理能力，也拷問著廣大干部群眾的初心良心。
“要把學生防溺水工作作為民生大事來抓，以‘時時放心不下’的責任感抓好各項措施落實，全面筑牢學生防溺水安全防線，全力守護青少年生命安全、健康成長。”邵陽市委書記嚴華說。
近年來，特別是去年以來，邵陽市堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)加強人防、物防、技防建設，織密扎牢防溺水安全防線，全力守護學生生命安全。2022年，全市學生溺水事故起數(shù)和溺亡人數(shù)同比“斷崖式”下降，技防經(jīng)驗獲全省推廣，邵陽縣、洞口縣、新寧縣入選湖南省疏堵結(jié)合防溺水試點縣（市、區(qū)），特別是今年以來全市實現(xiàn)了學生溺水事故零發(fā)生。
全省中小學生防溺水工作現(xiàn)場推進會6月16日在邵陽市召開
“領(lǐng)導重視提上來了、責任真正落下來了，氛圍濃起來了、手段用起來了、效果好起來了。”6月16日在邵陽市召開的全省中小學生防溺水工作現(xiàn)場推進會上，省人民政府副省長秦國文對邵陽市的學生防溺水工作給予高度評價。
高位推動 織好防溺水“安全網(wǎng)”
每年十幾起甚至幾十起學生溺亡事故，幾十條年輕鮮活的生命溘然遠去……這樣的數(shù)據(jù)，令人扼腕。預防學生溺水，已迫在眉睫。
去年3月，邵陽市將“中小學生防溺水”納入市委社會治理六項重點工作和市政府“三重點”工作攻堅，成立了由市委書記、市長任雙組長的領(lǐng)導小組，建立并落實市級領(lǐng)導全部聯(lián)系縣（市、區(qū)）及各級各類學校制度，制定下發(fā)多條硬核措施，嚴格實行一月一排查、一月一匯總、一月一排名、一月一調(diào)度、一月一通報、一月一交辦、一月一督辦的“七個一”機制，一體推進防溺水工作。
市委書記嚴華在城步儒林鎮(zhèn)大橋村安全游泳區(qū)了解學生防溺水措施落實情況
去年3月4日，邵陽市委書記嚴華身穿“邵陽紅”志愿服，為邵陽市資江學校的學生們上了一堂生動的防溺水安全教育課。嚴華希望同學們能認真學習各類安全知識，記于心、用于行，切實提高自我防護意識和能力。
市委副書記、市長華學健在邵陽縣督查防溺水平臺運行情況
邵陽市委副書記、市長華學健多次調(diào)度學生防溺水工作，還深入各縣（市）督導檢查，要求各地堅決筑牢防溺水安全“防護網(wǎng)”，堅決遏制學生溺水事件發(fā)生。
邵陽市委市政府主要領(lǐng)導的高度重視，為做好學生防溺水工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級快速行動，黨委政府牽頭，相關(guān)職能部門抽組人員聯(lián)合辦公，成立工作專班，安排專項經(jīng)費，學生防溺水的“攻堅戰(zhàn)”全面打響。
責任重于泰山，生命高于一切。為切實做好中小學生防溺水工作，邵陽市壓緊壓實縣（市、區(qū)）黨委政府主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府屬地責任、村（組）具體責任、學生家長監(jiān)護責任、學校教育責任，構(gòu)建起政府、學校、家庭、社會“四位一體”的責任體系，不斷強化“六聯(lián)五包”和“九長聯(lián)管”機制，突出抓好“包重點人員”“包重點水域”兩包責任落實。面對1292個中度以上危險水域，新寧縣根據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)限，將水域主體責任人、水域附近居民或村組干部確定為水域盯防人，嚴格落實重點時段、重點時期的盯防工作，形成“水域閉環(huán)”；同時通過全面摸實“四類”重點學生人群，建立“七類”管理臺賬，落實“一盯一、一幫一、多幫一”幫扶行動，形成“人員閉環(huán)”，通過實施“兩道閉環(huán)”舉措，落實防溺水工作責任，織密防溺水“安全網(wǎng)”。
聯(lián)防聯(lián)控 打好防溺水“總體戰(zhàn)”
眾人劃槳開大船。學生防溺水工作點多、線長、面廣，必須群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，緊盯重點人群、重點水域、重點時段，抓宣教、抓防范、抓監(jiān)管，才能打好這場防溺水的“總體戰(zhàn)”。
新寧縣第八中學實行“路組長”制排隊放學，預防學生溺水
緊盯宣傳教育。邵陽市在做好學校防溺水安全教育的同時，還廣泛開展“大家訪”活動、“幸福敲門、安全到家”行動，登門入戶開展宣傳教育，開展網(wǎng)上知識答題競賽和隨手拍、防溺水宣傳歌曲和短視頻創(chuàng)作活動，并組織老干部、老黨員、返鄉(xiāng)大學生、釣魚協(xié)會及冬泳協(xié)會成員等組成“邵陽紅”防溺水志愿者團隊，開展流動式、走訪式宣傳，切實將防溺水的安全意識宣傳到戶、到人。
大祥區(qū)開展防溺水救援演練
緊盯重點水域。邵陽市將全市所有危險水域按三級四類分級管控，購置3萬余套應急救援設備，實行“一地一策”“一域一案”，設立重點水域網(wǎng)格員，進行網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查，做到“看住水、管住人”。洞口縣充分發(fā)揮社會公眾力量，建立“家長+學校+社會”聯(lián)防聯(lián)控管理機制，定期開展危險水域巡查和學生人員網(wǎng)格化管理，齊抓共管，實現(xiàn)人人管學生、個個抓安全。
綏寧縣開展暑假中小學生游泳技能免費培訓
緊盯重點時段。在中小學放學后以及節(jié)假日等重點時段，邵陽市采取“疏堵結(jié)合”的方式，為中小學生提供免費（優(yōu)惠）游泳場所，并安排志愿者等專人值守，傳習游泳技能，讓學生享受水中快樂。城步苗族自治縣遵循原生態(tài)開發(fā)理念，在交通便捷、人員集中、水質(zhì)較好、水流平穩(wěn)、水深可控的水域設立安全游泳區(qū)，建設安全游泳點，購置救援設備，聘請村干部、護林員、鄉(xiāng)賢等為勸導員，全方位、全天候、全覆蓋巡邏，保障學生游泳安全。
科技賦能 用好防溺水“組合拳”
科技是第一生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)“人防+物防”的基礎(chǔ)上，邵陽市注重發(fā)揮“技防”的支撐作用，通過科技賦能，著力構(gòu)建立體化防控體系。
“穿白色T恤的那位男子，請迅速帶青云中學學生陳XX遠離深水區(qū)！”5月28日，邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)陳保村新木塘水庫的岸邊，突然響起預警語音提醒。緊接著，該預警監(jiān)控系統(tǒng)通過短信通知巡邏員陳國華及時趕到現(xiàn)場，對相關(guān)學生進行勸說驅(qū)離。
去年以來，邵陽市按照“人防”與“技防”有機結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則，統(tǒng)籌建設防溺水智能預警平臺。市級利用現(xiàn)有市社會治理創(chuàng)新開放共享總平臺，在縣、鄉(xiāng)兩級安裝防溺水智能預警平臺218個，在重點高危水域安裝智能預警終端1746臺，學生進入危險警戒區(qū)域時能夠精準識別，自動發(fā)出語音警告進行勸離，同時，綜合數(shù)據(jù)信息也有效幫助巡河人員提高了巡邏巡防的精準度和效率。為有效破解中小學生防溺水工作所面臨的水域面積廣、巡查管控難等問題，邵陽縣想方設法統(tǒng)籌專項資金，大力推進防溺水電子眼監(jiān)控預警系統(tǒng)建設，著力構(gòu)建縣域防溺水精準化、智能化、立體化的“人防+技防”防控體系，極大提高防溺水工作的有效性。武岡、綏寧等地還專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了無人機，每天在重點時段、重點水域進行空中巡邏，增加巡查的頻次和廣度，收效顯著。
截至目前，邵陽市已累計投入資金6693萬元，12個縣（市、區(qū)）均安裝了防溺水智能預警系統(tǒng)平臺。目前已即時播報防溺水語音32萬條，發(fā)布預警信息24萬條，勸離6103人次。
“同學們，遵章守規(guī)，牢記‘七不’與‘兩會’，珍愛生命防溺水，筑牢防線最寶貴；同學們，要警覺，別用生命去冒險，珍愛生命防溺水，幸福安康才最美……”天氣日漸炎熱，又到了學生防溺水工作的“攻堅期”，這首由隆回縣教師雷玲演唱、被國內(nèi)各大音樂平臺收錄推介的防溺水歌曲《防溺者》又開始在寶慶大地響起。
學生防溺水，永遠在路上。面向未來，邵陽市將踔厲奮發(fā)、真抓實干，全力推動學生防溺水工作再上新臺階，為加快建設教育強省貢獻邵陽力量。
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