“上面千條線，下面一根針。”這曾是形容基層工作繁重、責(zé)任重大的經(jīng)典比喻。然而，據(jù)媒體報道，有的地方卻將本應(yīng)由上級職能部門承擔(dān)的責(zé)任，以屬地管理之名層層“甩鍋”給基層，導(dǎo)致基層成為“背鍋俠”，苦不堪言。這種“甩鍋”式管理，不僅讓基層工作人員疲于奔命，更影響了基層治理效能和干群關(guān)系。

 

        當(dāng)前，不少基層單位面臨著上級部門“層層加碼”的壓力。一些職能部門為了規(guī)避自身責(zé)任，打著“屬地管理”的旗號，將任務(wù)和責(zé)任層層下壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社。這些基層單位在人力、物力等資源有限的情況下，不得不硬著頭皮接下這些“燙手的山芋”。

 

       究其原因，在于一些上級部門對自身職責(zé)定位不清，存在“權(quán)力上收、責(zé)任下放”的傾向。他們把基層當(dāng)作“萬能筐”，什么任務(wù)都往里裝，卻忽視了基層的實際承載能力。同時，一些基層干部也缺乏擔(dān)當(dāng)精神，面對上級壓力時選擇“層層遞減”“層層推卸”，導(dǎo)致問題積壓在基層，難以解決。

 

        這種“甩鍋”式管理帶來的危害不容小覷。一方面，它加重了基層的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致基層干部疲于應(yīng)付各類任務(wù)，無暇顧及本職工作；另一方面，它也損害了政府形象和公信力，讓群眾對政府工作產(chǎn)生不信任感。更為嚴(yán)重的是，它可能引發(fā)基層干部的逆反心理，導(dǎo)致工作積極性下降，甚至出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的情況。

 

         要解決這一問題，首要任務(wù)是理清基層職責(zé)邊界。具體來說，縣鄉(xiāng)村都得有自己的“職責(zé)地圖”和“履職指南”，讓基層一目了然，哪些事是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“主場”，哪些任務(wù)得村社來“接招”，哪些責(zé)任是行業(yè)職能部門的“必修課”，還得把各個層級的職責(zé)邊界劃得明明白白，丁是丁卯是卯，誰的責(zé)任就是誰的“責(zé)任田”。有些工作職責(zé)在縣級職能部門，需要鎮(zhèn)村來“友情客串”的，那就得給鎮(zhèn)村配上給力的“裝備”和“支援”，不能“既要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草”。只有權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套，才能讓工作穩(wěn)穩(wěn)地“落地生花”。此外，還得構(gòu)建有效的“監(jiān)控系統(tǒng)”和“督察隊”，防止層層加碼、隨意甩鍋。對那些違規(guī)“甩”給基層的事務(wù)和責(zé)任，得嚴(yán)加懲處，樹立起重視基層、關(guān)心基層的“正能量”。例如，吉林省推行“責(zé)任清單”制度，明確列出各級政府和職能部門的責(zé)任事項和權(quán)力邊界，有效避免了責(zé)任推諉和權(quán)責(zé)不清的問題。這一做法值得我們借鑒和推廣。

 

      “基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”只有為基層“減負(fù)松綁”，讓他們能夠輕裝上陣、高效履職，才能構(gòu)建起科學(xué)合理的基層治理格局，推動社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。讓我們共同努力，為基層創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作環(huán)境吧！(陳文華)

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