中國新報訊（通訊員 吳帥 廖承雄 記者 符秋祖）悠悠萬事，民生為大。如果把衡陽高新區(qū)的高質量發(fā)展繪成一幅通景畫卷，那改善民生必然是其中的“點睛之筆”。
今年國慶前，在東莞工作的蔡愿騰還在糾結是否開車回衡。“節(jié)假日回家免不了要走親訪友、參加聚會，開車自然是方便，但每到一處，就要繳納一筆停車費，這也是一筆不小的負擔。”蔡愿騰因春節(jié)返鄉(xiāng)期間，幾天下來累計的高昂停車費，讓他覺得很是不值。
民之所盼，政之所向。2024年3月13日，衡陽高新區(qū)黨工委書記秦振衡在調研轄區(qū)文明創(chuàng)建工作時，針對建筑外圍人行道被業(yè)主單位私設停車場，從而對外收費一事做出批示——全面取締，免費向公眾開放。
“現在，我們衡陽高新區(qū)的停車場全部免費開放了，不用為停車而糾結。”當從家人口中得知，自家附近的停車場已全部取消收費后，9月30日，蔡愿騰欣然地駕上自己的愛車，回家歡度國慶佳節(jié)。
取消收費，4000余停車位免費向市民開放
免費開放停車場無疑是一件利民的大好事，也更好地詮釋了衡陽高新區(qū)“以人民為中心”的決心。當消息傳出時，人們用火辣辣的目光關注著衡陽高新區(qū)這一舉措。
已被拆除收費道閘的小區(qū)人行道停車場。
免費開放這些停車場，無疑會觸動業(yè)主單位、物業(yè)管理、停車場經營公司等多方面利益，衡陽高新區(qū)作為衡陽城區(qū)第一個“吃螃蟹”的區(qū)域，取締這些收費停車場是否“有法可依”？又將如何頂住各方壓力，開好局、起好步？
實際上，衡陽高新區(qū)有此舉措絕非無的放矢。小區(qū)外圍的人行道被圍蔽作停車場收費經營一直存在爭議。
此前，衡陽高新區(qū)部分物業(yè)服務企業(yè)在未經城市管理部門同意，擅自占用小區(qū)外圍退讓道路紅線范圍內的人行道、臨時停車位等設施圍蔽停車收費經營。而這些收費的停車場也部分存在管理混亂的現象，缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。有的停車場收費過高，讓車主們苦不堪言；有的則存在亂收費現象，損害了消費者的權益。
部分群眾投訴也要求對物業(yè)服務企業(yè)圍蔽停車收費的行為進行查處，并希望城市管理部門加強對物業(yè)服務企業(yè)圍蔽停車收費行為的監(jiān)管。
2024年2月25日，衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局曾下發(fā)《關于進一步規(guī)范我市主城區(qū)停車場所的通知》。《通知》要求，各城區(qū)、市直園區(qū)城管部門，要依據停車場所分類（公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位），于3月15日前對轄區(qū)所有非專用停車場所用地權屬歸屬進行一次全面排查，重點排查擅自占用城市廣場、人行通道等公共空地用于經營停車場所的用地權屬。
在“回頭看”行動中，執(zhí)法部門要求商戶拆除收費道閘。
同時，對擅自占用人行道、公共場地設置的停車設施的，《通知》也明確要求，要全面禁止對外收取停車收費，并由市城管執(zhí)法支隊、各城區(qū)、市直園區(qū)城管部門按各自管理職責對該違規(guī)設施進行限期拆除整改。逾期未整改的，可依據《衡陽市機動車停車管理條例》相關規(guī)定予以處罰。在日常管理工作中，對各類停車場發(fā)現有違規(guī)收費行為的，及時移交市場監(jiān)管部門處理。
《通知》的出臺，也正是衡陽高新區(qū)能夠第一時間推動此次行動的底氣所在。
2024年3月15日，一場轟轟烈烈的“拆除人行道違法收費停車場統(tǒng)一行動”在衡陽高新區(qū)正式打響。
“難度很大，壓力不小。”衡陽高新區(qū)城管執(zhí)法大隊謝佳介紹，在拆除過程中，衡陽高新區(qū)城管執(zhí)法大隊第一時間出臺行動方案、成立行動小組、明確時間節(jié)點，并組織人員逐路逐街向圈占設置停車場的單位和經營者進行上門告知，并下達《責令停止（改正）違法行為通知書》，要求其在規(guī)定的時間內自行拆除停車場設施。
“但仍有部分停車場設置單位和經營者心存僥幸。”謝佳坦言：期間不少停車場經營者待執(zhí)法人員檢查過后，又重新安裝收費設施，或安排人工進行“游擊”收費，如此極大影響了違建停車場治理進度和成效。
為此，城管部門一方面加強日常巡邏，深入開展“回頭看”行動，一旦發(fā)現“死灰復燃”的情況，第一時間對相關單位或個人進行口頭警告，并要求其自行拆除，如果經營者不自行拆除，執(zhí)法人員會強制拆除或收繳。
與此同時，衡陽高新區(qū)管委會相關負責人還多次召集業(yè)主單位及物業(yè)服務企業(yè)負責人集中開會商討，動之以情曉之以理，最終也得到了大部分人的支持和配合。
3月19日，當最后一個停車場收費道閘被拆除后，衡陽高新區(qū)全境49個未經批準而設立在人行道上的收費停車場正式免費向公眾開放，共釋放停車位4000余個。
好評如潮，停車“友好度”激發(fā)消費新活力
綜保購等商業(yè)場所外圍人行道收費停車場被拆除。
“免費停車政策，是一種大格局。”
“完全免費，是把群眾的生活方便、辦事方便放在第一位的表現。”
“衡陽高新區(qū)免費停車的力度值得點贊。”
“敢于向亂收費停車場‘亮劍’，實際上也是一種擔當。”……
衡陽高新區(qū)停車場免費開放的舉措一經公布，網民紛紛對此發(fā)表自己的看法，其中更多的是不吝褒獎。
“現在我們朋友聚會基本都會選擇在衡陽高新區(qū)，這里不僅有各種美食，最主要的還是相對于老城區(qū)，不僅停車方便，更沒有繳費之憂。”市民李先生在接受采訪時表示，自己經常需要應酬，喝酒后便將車停在停車場內過夜，待到第二天取車時，停車費就要數十元，長期下來，也是一筆不小的負擔，現在免費后，確實能省下不少錢。
對于衡陽人而言，日常假期和周末休閑都少不了要去購物中心打卡。衡陽高新區(qū)商圈業(yè)態(tài)多元，集合衣食住行休閑娛樂親子教育等多重生態(tài)。交通出行方便，是衡陽高新區(qū)能夠吸引大流量的一大關鍵。而對于有車一族來說，停車的“友好度”也正是影響他們去衡陽高新區(qū)消費的一大關鍵因素。
如今，衡陽高新區(qū)免費停車的舉措就如同一塊強大的磁石，吸引著更多的消費者前來購物消費、投資興業(yè)。彩霞街的商戶王女士高興地說：“自從停車場免費開放后，我們店里的客流量明顯增多了，生意也越來越好了。免費停車場確實為我們商家?guī)砹烁嗟纳虣C，也提升了營業(yè)額和競爭力，同時也帶動了商業(yè)的繁榮發(fā)展。”
免費停車吸引了更多消費者前來購物。
免費停車對于市民而言，最直觀的好處就是節(jié)省了開支。以日常通勤為例，上班族如果在工作地點附近的停車場停車無需繳費，每月可節(jié)省一筆不小的費用。在光輝路工作的劉女士就是眾多受益者之一。
劉女士曾同其公司周邊某小區(qū)的停車場簽定過停車位租賃合同，一個月停車需230元；如今，公司周邊的幾個大型小區(qū)外圍的停車場全部免費開放，按劉女士的話來說就是“省下的200多塊錢干點啥不好”。
對于購物休閑的市民來說，在商場外圍停車免費，降低了出行成本，使他們更愿意駕車前往，增加了出行的便利性。同時，免費停車也為一些有臨時停車需求的人提供了方便，不用擔心停車費的累積，能夠快速完成自己的事務。
“特別是今年國慶假期，在旅發(fā)大會的帶動下，衡陽成了全國旅游的首選目的地之一，而衡陽高新區(qū)這一項實實在在的‘寵客’舉措，不僅給游客帶來出行便利，讓游客的出游之路更順暢，更能在一定程度上減少游客的自駕出游顧慮，提升游客的出游意愿。”我市某旅行社負責人谷枚認為，衡陽高新區(qū)這一舉措不僅擦亮了城市的形象窗口，釋放出一股暖流，減輕民眾的停車負擔，提升民眾的出行效率，優(yōu)化民眾的出行體驗。同時也對衡陽優(yōu)化旅游環(huán)境、營商環(huán)境都具有積極意義。
市民呼吁，共同攜手維護良好停車秩序
如今，衡陽高新區(qū)實施人行道停車場免費停車已有半年多時間，但隨之而來的問題也逐漸浮出水面。
不按規(guī)定停放、僵尸車、雜物占車位……一時間，大家屏息凝神，開始更關注的是：這些免費的停車場，在衡陽高新區(qū)能不能長久持續(xù)下去？各職能部門又該如何對這些停車亂象進行管理？
某小區(qū)人行道停車場內，幾臺車輛正隨意停放。
近日，記者在走訪華新大道、長豐大道、光輝街、彩霞街等商業(yè)較為集中的路段時發(fā)現，附近樓盤小區(qū)的人行道停車場基本都停滿了車輛。
記者走訪發(fā)現，光輝街周邊有多個大型小區(qū)，這些小區(qū)出入口設置了近10個收費道閘。如今，這些道閘上的起落欄桿已經全部拆除，僅剩下機箱部分仍在“留守”中。
在這些停車場內部，沿馬路一側劃定的停車線內停放著不少車輛，但另一側靠近商鋪的位置，也有數臺車輛隨意靠邊停放著，整個停車場似乎顯得有些雜亂。
“自從取消收費之后，這里車輛至少多了兩三成。”家住附近的馬先生稱，有時停車場明明沒有泊位了，仍有車輛駛入隨意停放，停車場中間僅能容下一輛小車出入。“萬一發(fā)生火災，消防車肯定是進不來的；而且里邊的車輛還經常被堵住，想出來也很麻煩。”
與此同時，還有部分商鋪長期占用，把公共泊位當成免費私人“領地”。同樣在光輝路一餐飲店門口，記者便發(fā)現兩個泊位上均擺放著廣告牌。有商鋪店主向記者大倒苦水：“我們不占著，門口經常會被別人的車占著，而且很多時候一停就是一整天，生意受影響不說，連貨都卸不了”。他們表示，自從停車場免費后，停車卻越來越難了。
其實對于這些免費停車場加強規(guī)范管理，維護良好的停車秩序，一直以來呼聲都很高。
某餐飲店門前的停車位上被擺放著廣告牌強占車位。
為此，記者采訪了城管部門。有工作人員表示：“停車場免費后，這些變化給我們的管理帶來了新課題。我們一方面要協調各方資源，確保停車場內道路暢通；另一方面，也要積極探索與物業(yè)等合作的模式，共同制定合理的管理規(guī)范。但目前資金和人力的投入確實是一個比較大的壓力，我們也在努力爭取更多的政策支持和資源調配。”
在記者的街頭采訪中，多名受訪市民都認為，由于管理力度不足，車位被占行為才會不斷出現。對此，執(zhí)法人員表示，整治一次收掉一些，但是整治一過又有商家擺上東西占據停車位，已經陷入了一種商家和執(zhí)法部門捉迷藏的怪圈模式。
“停車場免費開放后，我們城管部門也對私占車位的行為多次進行過執(zhí)法行動，也清理了不少如廢舊輪胎、地鎖、石墩、廣告牌等。”執(zhí)法部門表示，現如今沒收占位的物品目前已經是最大的處罰。其實對于公共資源的占用，執(zhí)法也沒辦法全覆蓋無縫隙，只能呼吁市民勿貪圖自己方便，對別人造成困擾，將公共資源占為己用。
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律師點評
湖南雁京律師事務所主任江輝認為：物業(yè)服務企業(yè)如未經城市管理部門批準，擅自占用小區(qū)外圍退讓道路紅線范圍內的人行道、臨時停車位等設施圍蔽停車收費的行為，本就涉嫌違法，相關部門可以對其進行查處，所收停車費應當予以退還。經城市管理部門審批后的收費停車場，所收停車費應當按照物價部門核定的標準進行收費，所收停車費屬于全體業(yè)主所有，應當用于公共物業(yè)開支。拆除后的人行道違法收費停車場，如果物業(yè)服務企業(yè)再收取停車費，其行為本身就是違法收費，繳費人員可以拒交或向相關部門予以舉報。
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