2024年9月8日，國(guó)家發(fā)展改革委與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，標(biāo)志著中國(guó)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制實(shí)現(xiàn)了歷史性的全面“清零”。這一重大政策調(diào)整，不僅展現(xiàn)了中國(guó)深化改革開(kāi)放的決心，更為中國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。
近年來(lái)，中國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，2017年至2021年已連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實(shí)現(xiàn)“清零”。此次修訂，則將此擴(kuò)大到全國(guó)。
我國(guó)也是全球制造業(yè)大國(guó)，隨著外資準(zhǔn)入限制的放寬，更多國(guó)際領(lǐng)先的制造企業(yè)將有機(jī)會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，帶來(lái)前沿的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這些外資企業(yè)往往擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)能力，其進(jìn)入將加速中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新過(guò)程。通過(guò)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的交流合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠更快地提升技術(shù)水平，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
制造業(yè)外資的涌入將促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合與升級(jí)。外資企業(yè)往往在全球擁有完善的供應(yīng)鏈體系，其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和延伸。同時(shí)，外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作也將促進(jìn)雙方在技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面的深度融合，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。這種合作不僅有助于提升中國(guó)制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，還將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。
制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制的取消將有助于中國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。外資企業(yè)的進(jìn)入將帶來(lái)更加豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多元化需求。同時(shí)，外資企業(yè)的國(guó)際資源和市場(chǎng)渠道也將為中國(guó)制造業(yè)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供有力支持。通過(guò)與外資企業(yè)的合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以更加便捷地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，提升品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
外資企業(yè)的進(jìn)入還將為中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)寶貴的人才資源。外資企業(yè)往往擁有先進(jìn)的人才培養(yǎng)體系和管理經(jīng)驗(yàn)，其進(jìn)入將促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。通過(guò)與外資企業(yè)的交流合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以借鑒其人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)，外資企業(yè)的進(jìn)入也將為國(guó)內(nèi)外人才提供更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和交流平臺(tái)，促進(jìn)人才的流動(dòng)和國(guó)際化交流。
在全球關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的背景下，制造業(yè)外資的進(jìn)入也將為中國(guó)綠色制造和可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。外資企業(yè)往往擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和綠色制造理念，其進(jìn)入將推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)向綠色化、低碳化方向發(fā)展。通過(guò)與外資企業(yè)的合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以學(xué)習(xí)借鑒其環(huán)保技術(shù)和綠色制造經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)保意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
近日，商務(wù)部等三部委明確，擬允許在北京等多地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）。而今年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》明確，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等。中國(guó)放開(kāi)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制為中國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。這些機(jī)遇不僅體現(xiàn)在技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與整合、市場(chǎng)多元化與國(guó)際化拓展等方面，還將在人才培養(yǎng)與交流、綠色制造與可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。（本報(bào)記者 石平）
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