法國統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年法國新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增長了17%，創(chuàng)下新高。其中，得益于勞動市場和稅收改革，小微企業(yè)對增長的貢獻尤為明顯，給法國經(jīng)濟和就業(yè)注入了更多活力。
受歐債危機影響，2012年至2016年法國失業(yè)率高企，經(jīng)濟增速低位徘徊。2017年以來，政府推出了一系列務(wù)實舉措，國內(nèi)市場信心和預(yù)期明顯提振，企業(yè)投資和居民消費大幅上升，經(jīng)濟增長率自歐債危機以來首次達到2.3%，失業(yè)率降至10%以下，2018年也保持了1.5%的增長。根據(jù)歐盟委員會的最新數(shù)據(jù)，今明兩年法國經(jīng)濟預(yù)期增長率分別為1.3%和1.5%。歷史地看，法國經(jīng)濟已逐步回歸健康增長軌道。
法國經(jīng)濟表現(xiàn)出的韌性，主要歸因于其發(fā)達平衡的產(chǎn)業(yè)體系。法國產(chǎn)業(yè)齊全，在高技術(shù)、制造業(yè)、零售服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域均具有明顯優(yōu)勢。上世紀70年代開始實行的“去工業(yè)化”政策，使服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比達80%，但航空、汽車、高鐵等制造產(chǎn)業(yè)仍在國際上保持較強競爭力，科技研發(fā)和創(chuàng)新能力名列歐洲前茅。此外，法國人才優(yōu)勢明顯，25—34歲人口中44%完成了大學(xué)教育。
近年來，針對法國經(jīng)濟競爭力下降、福利體系難以為繼的挑戰(zhàn)，法國政府著力進行結(jié)構(gòu)性改革，并取得了一定成效。
第一，改革勞動市場，增加就業(yè)機會。其中《勞動法改革法案》為重中之重。相關(guān)措施包括賦予企業(yè)在雇傭、解聘、工作時長等方面更多靈活性，創(chuàng)造就業(yè)崗位，激活就業(yè)市場。結(jié)果顯示，2018年法國15—64歲人口中，長期合同就業(yè)率提高0.4個百分點，企業(yè)雇傭意愿大幅上升。未來法國政府還將加強對勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)和崗位流動能力。
第二，改革稅制，減輕企業(yè)和個人負擔(dān)，促進投資和消費。法國針對企業(yè)的稅種多達二十幾項，大企業(yè)繳納的公司稅高達36%，遠高于歐元區(qū)26%的平均水平。政府承諾將逐步減輕企業(yè)稅負，已采取措施對企業(yè)發(fā)放的年終獎和加班工資免稅。對居民個人，2018年取消私企雇員失業(yè)分攤金，降低居住稅等，以增加家庭購買力，從而拉動消費需求。
第三，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。法國重視創(chuàng)新活動和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，去年出臺的科創(chuàng)白皮書提出，為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供共享空間和孵化器等。最新數(shù)據(jù)顯示，法國營商環(huán)境指數(shù)持續(xù)改善，在2018年7月達到7年來最高水平。
盡管大部分法國民眾認可結(jié)構(gòu)改革的必要性和迫切性，然而一旦改革觸及個人福利，難免阻力重重。結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)是穩(wěn)定經(jīng)濟增長，如何推動穩(wěn)健的改革，是擺在法國經(jīng)濟面前的考驗。
（作者孫艷，中國社會科學(xué)院歐洲研究所助理研究員）
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